Разработка мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС, ОВОС)
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (статья 48 п.12 пп.8) предусматривает в составе проектной документации раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС) вместо раздела «Охрана окружающей среды». Название ПМООС было введено с 01.07.2008 г, до этого времени раздел назывался ООС, данное название по-прежнему широко используется. Раздел ПМООС является неотъемлемой и обязательной частью проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию объектов различного назначения.
По Закону, строительство промышленных, жилых, коммерческих объектов сопровождается разработкой перечня мероприятий по охране окружающей среды. Основное назначение раздела — обоснование действий по обеспечению экологической безопасности. Проект описывает технологии, применяемые в строительстве объекта и последующее назначение.
В зависимости от функционального назначения объекты капитального строительства выделены в 3 группы:
объекты непроизводственного назначения;
объекты производственного назначения;
линейные объекты (автомобильные дороги, магистральные трубопроводы, воздушные линии электропередач).
При разработке оценивают рациональность использования природных ресурсов, степень воздействия на окружающую среду. Наиболее распространённые источники загрязнений на строительной площадке:
работа спецтехники (бульдозеры, бетононасосы, экскаваторы);
сварка, грунтовка, окраска;
погрузка-разгрузка материалов;
монтаж инженерных коммуникаций.
По результатам исследований разрабатывают меры по снижению негативного или чрезмерного влияния на окружающую среду.
Содержание ПМООС
Разработка ПМООС занимает 10-14 дней, в зависимости от масштаба и специфики объекта. Учитывается текущая проектная документация и данные, полученные экологами непосредственно на объекте. ПМОСС составляют 2 части:
Графическая. Включает план территории с обозначением объекта, источников загрязнений окружающей среды, акваторий, мест обитания животных и растений. Специалисты измеряют состав атмосферного воздуха, воды, почвы. В графической части также приводят оценку состояния экологии и сведения о геологических условиях, методах санитарной очистки, отходах.
Текстовая. Заключение о степени загрязнения окружающей среды, описание мер по снижению негативного воздействия. Текстовый блок также содержит бюджет с указанием затрат на проведение мероприятий и компенсаций.
ПМООС позволяет оценить экологические риски, снизить негативное воздействие на природу уже на этапе строительства, разработать план действий в случае аварийной ситуации.
Раздел состоит из следующих основных глав:
1. Охрана атмосферного воздуха.
2. Охрана и рациональное использование водных ресурсов.
3. Охрана земельных ресурсов, растительного и животного мира.
4. Защита от шума и других физических факторов воздействия.
Когда требуется раздел ПМООС
Проект входит в перечень обязательной документации для следующих объектов:
Строительство объектов жилого и служебного назначения.
Реконструкция зданий в пределах территории, принадлежащей застройщику.
Капитальный ремонт сооружения с заменой инженерных коммуникаций.
Исключения:
Частые малоэтажные дома, предназначенные для проживания одной семьи.
Недостроенные здания с утверждённой проектной документацией.
Временные постройки (киоски, летние ярмарки, бытовки).
Необходимость раздела определяется для каждого объекта индивидуально. При составлении проектной документации рекомендуется консультация юриста.
ПМООС: что нужно знать
Разработка разделов ООС (охраны окружающей среды) регламентируется Федеральными Законами «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе». Отсутствие ПМООС в составе проектной документации влечёт за собой ответственность:
Несоблюдение природоохранных требований в процессе проектирования – штраф в размере 20 000-100 000 руб. (Ст. 8.1 КоАП РФ).
Строительство, реконструкция дома без заключения экологической экспертизы – штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб. Если положительное решение имеется, но деятельность компании не соответствует экологическим предписаниям – штраф в размере от 50 000 до 150 000 руб. (Ст.8.4.).
Возникновение угрозы жизни людей из-за действий организации – тюремное заключение до двух лет. (Ст. 262 УК РФ).
Отсутствие раздела – основание для отказа при согласовании проектной документации.
ст. 36 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002;
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
Приказ № 372 от 16 мая 2000 года «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации.
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
Согласование раздела ПМООС осуществляется при подаче всей необходимой документации в органы, занимающиеся Государственной экспертизой проектной документации, или Государственной экологической экспертизой.
При подаче документации, содержащей раздел ПМООС, на государственную экологическую экспертизу процедура рассмотрения материалов занимает от 1 до 6 мес, в зависимости от сложности объекта.
